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入哈萨克斯坦维和,集安组织能量有多大

时间:2022-01-10 来源:eisar.com.cn 作者:月夜星空文库网

  【环时深度】入哈萨克斯坦维和,集安组织能量有多大

  【环球时报记者 玉山禾 柳玉鹏 古丽孜依·白山 谷棣】“迷你版北约”“缩减版的华约组织”“独联体的核心版”,这些都是独联体集体安全条约组织(简称“集安组织”)被贴上的标签。今年是集体安全条约签署30周年、集安组织正式成立20年,谁也没有想到,新年伊始就赶上成员国哈萨克斯坦国内出现骚乱,按照条约规定,该组织在哈国局势濒临失控时第一次向成员国派出维和部队。这下可让一些本来就对集安组织有猜测和非议的西方国家感到“不爽”,担心“俄罗斯正试图通过该组织找回昔日的荣耀”,更加有了对抗北约的资本。但在集安组织成员国看来,这个区域组织正日益成为阻挡外部势力在本地区搞“颜色革命”的“防火墙”,也是打击恐怖势力、维护稳定的“灭火器”。

  哈主流舆论说“患难见真情”

  1月6日,当训练有素的集安组织集体维和部队俄罗斯先遣分队抵达哈萨克斯坦共和国时,距离该组织应哈总统托卡耶夫要求宣布向这个中亚大国派遣维和部队仅过去8个小时。据俄哈等国媒体报道,仅1月7日,俄罗斯、白俄罗斯、亚美尼亚、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦五个集安组织成员国就向哈派出2500名维和部队士兵。  

  除哈总统发表电视讲话感谢集安组织对哈国的支持外,据哈萨克斯坦新闻24频道报道,总统办公厅第一副主任阿巴耶夫表示,集安组织派来的维和部队不从事“清理”暴徒的工作,只负责保护和看守的工作。哈外交部第一副部长努雷舍夫表示,集安组织部队的到来是暂时的,“也许是几天或几周,这都取决于哈的稳定情况”。哈议会下院议员萨依洛夫表示:“正因恐怖袭击,哈方才求助集安组织,我们一直都是集安组织的成员,等国家稳定了,维和部队就会撤退。”在该频道网站的评论区,有哈国网民表示:“感谢兄弟国家的维和部队!”“请集安组织过来是对的,不然乱套了。我们普通老百姓只想要稳定。”“集安组织只能在外部入侵时才能来帮我们,他们不可以掺和我们的内部问题。”但也有网民称:“我们的独立时代就这样结束了!”

  对一些网民的不理解,哈总统战略研究所学者克什肯巴耶夫的解释是:“我们迫不得已才走到这一步。集安组织最重要的职责就是保护我们不受外部攻击,这仅仅是为恢复哈国稳定而采取的措施。”哈欧亚一体化研究所的一位学者表示:“以前集安组织对我们来说是学习、交流的平台。集安组织的成立就是为了相互保护。成员国都是战略伙伴关系,彼此有明确的分工。任何国家都无法保证不发生这种灾难,如果说此次相助之后我们就欠他们,这是毫无依据的。患难见真情,我们有很多朋友,这是我们独立30周年的成果,这是我们奉行有效外交政策的结果。”

  哈萨克斯坦确实很看重出手相助的集安组织。俄新社7日报道,1992年,哈萨克斯坦就和亚美尼亚、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦签署《集体安全条约》。不久之后,阿塞拜疆、格鲁吉亚和白俄罗斯也加入其中。但乌、格和阿1999年退出该条约。后来,乌重新加入条约,然后再度退出。目前,该条约只有6个缔约国:亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯和塔吉克斯坦。清华大学俄罗斯研究院副院长吴大辉教授告诉《环球时报》记者,1992年虽然独联体相关国家签署了《集体安全条约》,但2002年5月才正式成为集体安全条约组织(集安组织),也就是由一个条约变成了以条约为核心的地区安全同盟机制。今年正好是这个区域安全组织成立20年。20年以来集安组织第一次以集体维和部队的形式整体向一个成员国派出维和部队,开创了派部队支持成员国维稳的先河。

  集安组织可以说是俄罗斯打造的“独联体核心版”。正如前文所述,阿塞拜疆、格鲁吉亚和乌兹别克斯坦三国也曾加入《集体安全条约》,但后来因种种原因而退出。据《环球时报》记者观察:集安组织现有其他五个成员国,从政府到民间对俄罗斯的感情都比较友好:吉、塔两国经济相对较差,大量国民在俄罗斯打工挣侨汇,并且从能源到安全领域一直依赖俄罗斯的保障;白俄罗斯是俄罗斯之外俄语普及率最高的国家,甚至有些国民根本不会国语——白俄罗斯语;亚美尼亚虽然被一些国际媒体分析称正在“去俄化”,但与俄的紧密联系依然是亚美尼亚国内安定的重要保障;按照俄罗斯《观点报》的说法,俄罗斯和哈萨克斯坦有7000多公里的共同边界,数百万俄罗斯人居住在该国,许多俄合资企业在哈萨克斯坦运营,俄罗斯在该国还拥有重要的战略设施,例如拜科努尔航天发射场或铀矿等。

  “不会什么事情都出手干预”

  虽然集安组织定期举行峰会,但大多是闭门会议,不对记者开放。《环球时报》记者曾通过该组织官网报名参加一些学术会议和新闻发布会。在与俄罗斯专家的交谈中,他们普遍认为集安组织是俄罗斯保持地区影响力的重要工具。当记者问到集安组织如何与北约作对比时,他们也承认其活跃度是较低的,并强调这与一些成员国并不处于地缘政治冲突的前沿相关。有一位塔吉克斯坦专家告诉记者:“由于我们的国家安全受阿富汗局势影响,且本国无力独立应对,因此加入集安组织对塔来说是必要的选择。”

  俄“自由媒体”网站评论说,在哈萨克斯坦局势发生灾难性发展的情况下,俄罗斯及其在集安组织中的最亲密盟友在全世界面前以异常果断、强硬和迅速的方式采取行动。但实际上,集安组织不是什么事情都会出手干预的。2020年亚美尼亚和阿塞拜疆发生纳卡冲突,亚方曾表示,基于“集安条约”,俄在必要时可以履行保护亚国的义务,“纳卡地区的亚美尼亚人期待俄罗斯的帮助”。但俄总统普京认为,鉴于阿亚双方军事行动并非在亚境内进行,集安组织的集体防卫机制不适用于纳卡冲突,集安组织暂不需要动用它的“杠杆”。在2021 年春季塔、吉两国发生边境武装冲突期间,集安组织也只作为“外部观察员”进行调解。在白俄罗斯的大规模抗议活动中,集安组织也没有采取这样的行动。而针对哈萨克斯坦,仅在1月5日深夜,哈总统向集安组织合作伙伴寻求帮助几小时后,集安组织安全委员会就召开紧急会议,决定向哈派出维和部队。

  “多年来集安组织快速反应部队在训练场演练的内容在哈萨克斯坦派上用场。”俄军事专家穆拉霍夫斯基这样评论集安组织的这次行动。他认为,维和部队显然将承担保护和保卫具有战略意义设施的任务,如哈国的核能企业、空间监测站、拜科努尔航天发射场、萨里沙甘训练场以及重要的军事设施等。另外,哈境内有铀矿企业,恐怖袭击或人为灾难不仅会伤害该国,还会伤害到邻国。

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