设为首页 - 加入收藏 - 网站地图月夜星空文库网文档在线分享!
当前位置:月夜星空文库 > 经验 > 正文

韩俊:全球进入粮食市场动荡多变和高粮价时代

时间:2022-09-05 来源:eisar.com.cn 作者:月夜星空文库网
    国务院发展研究中心副主任韩俊近日在“2011中国经济安全论坛”表示,全球已进入粮食市场动荡多变和高粮价时代。
  他认为,中国的粮食安全仍然最脆弱。主要体现在三个方面。第一,虽然目前我国粮食供求基本平衡,但是这种平衡非常脆弱。保障粮食安全的资源条件非常贫乏;第二,这种平衡是强制性的平衡。种粮成本越来越高,比较收益不高,对地方财政收入几乎没有任何好处。要保障粮食安全必须有中央和各级政府强力的干预,否则这种平衡马上就会被打破;第三,这种平衡非常紧张。虽然现在小麦供求总量基本平衡,但是稻谷和玉米供求日趋偏紧。
  韩俊指出,四方面因素制约了我国的粮食安全。一是地,二是水,三是种子,四是钱。我国有18.26亿亩耕地,但是粮食播种面积不到16亿亩,人增地减的趋势难以遏制。而且我国耕地的质量也存在严重问题。
  水资源的制约。经过几十年的治理,虽然大江大河和大型灌区的治理和建设取得了成就,但是对农村的沟、渠和塘的投入太少。过去主要靠农民,现在农民也没有积极性投,这几年严重的旱涝灾害,与水利投入严重不足有关。省、县财政投入有限,中央财政水利投入也是杯水车薪。而且资金投入渠道非常分散,难以整合。
  种子问题,我国的作物种类小、散、弱,八、九千家种子公司绝大部分没有独立研发能力,我国最大的10家公司的市场份额只占到13%。美国孟山都、杜邦先锋两家公司占有美国60%的种子市场,现在他们对中国市场垂涎三尺,而且已经进来了。
  粮食安全最大的挑战是种粮成本快速增长,农民种粮的比较效益不高。过去农民种粮不算劳动力成本是因为农村是剩余劳动力的蓄水池。随着刘易斯转折点的到来,中国正在告别劳动力无限供给的时代,劳动力廉价的时代也已经一去不复返。劳动力成本的提高正在推动粮价整体性的上涨。在人多地少的国家大幅度提高粮食的劳动生产率,扩大粮食的生产规模很不容易。这种情况下,成本提高必然推动价格上涨。如果没有大量补贴的话必然会出现粮食供应的短缺。
  中国要实现粮食的基本自给必须立足国内。我国每年粮食消费量占到全世界粮食消费量的五分之一以上,占到世界粮食贸易量的两倍左右。但是,世界粮食市场的供给能力毕竟有限,目前中国粮食进口量占全球粮食进口四分之一以上,进口过多国际市场难以完全满足需要。我国已进入粮食资源较高地依赖市场的阶段,其中食用油自给率不到50%,棉花自给率不到60%。
  全球已进入粮食市场动荡多变和高粮价的时代。从全球粮食生产与消费角度来看,供求偏紧的态势在近期和中期难以改变。2008年以来全球发生了严重的粮食危机,粮价大幅上涨。现在全球的贫困人口是70年代以来最多的,主要原因就是穷人承受不起高粮价。我国政府的目标是保证人民既要吃饱更要吃好。所以,要立足国内实现粮食的基本自给,即保持自给率在90%左右。要保证百姓吃好吃饱就要统筹利用国内外两个市场,两种资源,要拓展农业对外开放的广度和深度。
 保证粮食安全需要在以下几个方面继续下工夫。第一,完善对粮食生产和农业的支持和保护制度。这些年中央财政对农村的投入已接近一万亿元,但是公共财政的雨露还没有滋润到全体农民,所以需要继续加大对农村的投入。第二,针对种粮比较效益低的问题,国家需要大幅增加对农民的直接补贴,加强建立健全利益补偿机制。第三,要让农民种自己的地,稳定家庭承包经营的主体地位。当前农民在城里还没有扎下根,中国的城市化率还不足50%,盲目地推动公司化和农场化经营无异于一场灾难,中国的农业现代化不能美国化、更不能拉美化,必须要保证家庭在农业现代化过程中的主体经营地位。目前在有条件的地方可以发展一些专业大户,家庭农场,农民专业合作社等多种形式的适度规模经营方式。但是现阶段在土地流转的过程中要防止工商企业长时间大面积兼并农民的土地。 相关文库:粮价(1)时代(11)高粮价(1)动荡(1)多变(1)市场(21)粮食(5)进入(3)韩俊(1)全球(59)

(月夜星空文库:admin)

(0)
0%
(0)
0%