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关于提高慈善组织公信力文化建设对策的探讨

时间:2022-01-27 来源:eisar.com.cn 作者:月夜星空文库网
    在社会舆论对慈善组织公信力关切度日益高涨的今天,慈善组织公信力的高低已经直接影响到慈善组织的生死存亡。在这个意义上,社会公信力是整个慈善公益事业的生命线。
    实践证明,具有高度的社会公信力才能确保慈善组织对社会问题最大限度的解决和改善,也才能维持慈善事业作为价值产业的基本属性。从理论角度讲,构成慈善组织公信力的要素是多方面的,它涉及各个领域、许多部门、众多民众,诸多要素的相互作用。自然,慈善组织公信力的形成与提升,一要靠自身,二要靠社会。而且,严格讲改善和提升公信力的责任应该更多地落在慈善组织自身的建设上。
    从慈善组织自身建设入手,增强慈善组织的社会公信力,笔者认为,应该从慈善组织自身的文化建设入手,通过提高慈善组织的慈善文化力,影响和辐射社会公众对慈善事业的公信力。这个对策的依据,主要是由文化中观念形态与制度形态因质的上层建筑属性所决定的。文化对经济与社会的反作用力是不言而喻的。慈善组织的所有基本要素都可归结为文化要素;联结慈善组织行为内外诸要素及相互联系相互作用的方式及机制,本质上是文化的积淀与表现。慈善组织的公信力,从慈善文化角度分析,它表现为理论(价值)公信力、制度(规则)公信力、行为(活动)公信力、绩效(效益、效率)公信力等等,这些表现为文化形态的公信力建设和提高,理所当然需要从加强慈善组织自身的慈善文化建设做起。

    慈善文化建设的内容、目标及功能

慈善组织的文化建设是中国文化建设的子系统,它的主要内容、目标及功能是一致的。慈善文化建设的内容极其丰富,不仅包含着看不见的观念形态、精神价值要素,而且还包含大量看得见的物质形态的实体文化要素,特别是还有一套介于有形与无形状态的制度形态的独具特色的法律、法规、政策等要素。

(一)慈善文化建设的内容
    观念形态慈善文化的主要内涵是慈善意识、慈善理念(观念)、慈善理论,核心是慈善精神信仰。坚定科学的信仰是慈善工作者的精神支柱。慈善组织的观念形态文化建设就是要引导慈善组织的所有从业人员都要树立科学的人生观、世界观、价值观,要引导所有慈善工作者有理想、有抱负、有追求。我们所说的观念形态的慈善文化核心内容与社会主义核心价值体系是相一致的,每位慈善工作者都要把此价值体系付诸自己所从事的慈善工作实践。
    制度形态的慈善文化主要表现为一系列与慈善组织行为相关的法律、法规、规范、准则及工作机制。目前,有关慈善组织的一些立法条文,诸如《基金会登记管理条例》、《社团登记管理条例》、《红十字会法》、《企业所得税法》、《公益事业捐赠法》、《个人所得税条例实施细则》等,都属于此列。此外,还有20多个全国性法令、法规、规章和文件以及各慈善组织制定的《总会章程》、《募集资金管理办法》、《会员会费管理办法》、《会长办公会议制度》、《财务管理制度》等等,也都是慈善制度文化的具体内容。再如,目前大多数慈善组织的运转机制,组织管理工作的以会员团体为纽带的互动机制、资金筹募工作的以建立基金为依托的劝募机制、慈善救助工作的以项目为载体的援助机制、能力建设工作的以培训为重点的能力训导机制和监督管理工作的以强化自律为主的管理机制,同样都是慈善制度文化的具体内容和表现形式。
    慈善文化的硬件表现,即是眼可望触可及的遍布慈善组织各角落,贯穿慈善工作各个阶段的所有硬件实体。它包括善款善物、捐赠活动、媒体网络平台、书籍报刊、办公设施、通讯工具、交通设备、文档卷宗、等等。慈善文化这个层次的内容,是大文化系统里物质文化在慈善文化子系统的分支表现。

(二)慈善文化建设的目标
    慈善文化建设目标,可分为两个层次:总体目标和具体目标。总体目标是:内聚凝聚力,向心力,提升慈善工作的整合力,确保慈善组织公正、公平、助人的正义性与有效性。具体目标是:不断增强社会公信力和影响力,提升慈善组织的文化形象,不断凝聚社会、公众对慈善组织的信任感、可靠感。
    慈善组织的文化建设的具体目标可以分解为三项:1、改善和健全慈善组织每位工作人员的知识结构。要使每位慈善工作人员都有一定的政治理论素质,法律知识概念,专业知识的精通,科技知识的了解和文学及社会知识的储备。2、使每位慈善组织员工都确立正确的人生价值取向。所谓正确,就是科学,就是符合社会发展规律和服务人类的理念。对慈善组织的从业人员来说,加入了这个组织,他的自身价值选择,就是无私奉献,利他服务。对慈善事业的价值认可即是以人为本、利他主义。具体要确立起平等互利的理念,依法行善的理念、企业公民的理念、大爱无疆的理念和开拓创新的理念。3、要使每位从事慈善事业的员工都拥有崇高的思想境界。具体表现为五个忠实:忠实于党、忠实于人民、忠实于中国特色的社会主义、忠实于法律、忠实于慈善事业。

(三)慈善文化的功能
    与大文化的基本功能相一致,慈善文化作为一种自身建设的新管理理念和管理形式,它对提升慈善组织素质及公信力的功能主要体现在三个方面的作用上:1、整合、调节作用。慈善文化对慈善组织机关内部人与人之间关系、人与单位之间关系;机构与外界组织之间关系,组织与社会关系起着协调、整合和稳定的作用。2、教育、导向作用。慈善文化的价值导向和理念倡导,对组织机构及每位个体以及各个机关单位的整体行为,都起着正确的导向指引作用。这对提高慈善组织影响力,增强慈善组织的公信力,建设高素质、专业化、现代化的慈善队伍具有强大文化导向作用。3、凝聚、激励作用。文化,是人们在生产实践中在创造物质与精神文化同时造就的共通的智慧凝结。它会使同一文化场与同一文化实践的人们产生强烈的认同感、归属感、自豪感。慈善文化从根本上是慈善从业人通过搭建无私的转移捐赠平台,以丰富人性的资助形式透视出来的仁爱智慧文化,它必定是联结慈善组织与社会的无形纽带。这种高尚、正义、良知必定会感染和感动社会,这样的慈善组织怎么能会没有公信力呢?

    慈善组织的慈善文化建设基本要求

总体上,民政部刚刚出台的《中国慈善事业发展指导纲要(2011——2015)》 已提出了总体框架,本文从微观的慈善组织(机构)角度,提出几点想法。
    坚持科学、正确的指导思想。慈善组织及所有从业人员都必须以当代马克思主义,邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,为实现全面小康,构建和谐社会,实施以人为本、慈心为民,善举济世的服务方针,始终保持慈善组织和员工坚定正确的发展方向。
    坚持“无私奉献”、“公平正义”的慈善文化建设核心。“科学发展观”、“以人为本”、“和谐社会”等新理念已经成为当下新文化崛起的标志。“为人民服务”,以“人民满意”与否为尺度,“执政为民”,是我们党始终如一的立党宗旨。慈善文化倡导的“无私奉献”、“公平正义”、“利他主义”价值理念与这些新文化内涵和党的宗旨本质上是完全一致的,这是慈善文化建设所要继续打造的核心价值与内容,是慈善文化建设永恒的主题。
    坚持“与时俱进”的创新思想路线。新的历史条件下,慈善组织提升自己公信力的文化选择,须在思维理念的创新与慈善救助形式智慧含量的与时俱进上下功夫,以慈善文化的内涵的创新和援助平台的时代性来满足社会公众对慈善事业的兼济弱势群体的愿望与公信力。一方面慈善文化的思维方式要与时俱进,要在牢固树立中国特色社会主义慈善理念前提下,不断增强继承和发展理念,“继承和发扬中国优秀传统慈善文化,吸取国际先进的慈善理念和管理方式,建立与社会主义核心价值观相统一,与人道主义精神、现代财富观、社会责任观等相融合的现代慈善文化体系”。(《中国慈善事业发展指导纲要(2011——2015年)》)另一方面慈善服务模式要与时俱进,要依据社会转型与新时期社会发展的实际,精心设计符合不同救助群体需求的慈善资助项目和捐助活动。与时俱进的建构项目,要为捐赠者与受助人之间搭建沟通平台,让捐赠者不仅是“出钱、出物”,同时也是参与者。这里的重要意义在“授人以鱼”与“授人以渔”的分别,现代项目援助的着眼点应是着眼治本,授人以渔。
    坚持 “透明公开”的慈善文化基本原则。打造慈善援助的阳光运作。慈善信息的公开是慈善组织公信力的生命线。慈善组织以公益为目的,承担着重要的公共服务职能和公共责任,“透明公开”基本原则是公众知情权的保障。慈善组织越是信息“透明公开”,就越能拥有较高的公信力。作为慈善组织必须增强“透明公开”意识,把这项基本原则作为慈善组织的生命。“透明公开”的核心是建立规范和准则、公开管理制度,把慈善捐赠程序、善款善物的管理和使用方式,捐赠款物使用的追踪、捐助效果评估、信息反馈,及时向社会公布。要主动接受政府部门的监管和社会监督。慈善信息公开必须以它的真实性,保证慈善组织的公信力,“透明公开”又是一项复杂的系统工程,必须贯彻实事求是的思想路线,区别对待,不搞一刀切,不搞绝对化,应具体情况具体对待。
    坚持科学完善的工作运行机制。这是慈善事业落实的基本条件和根本保障。慈善文化建设离开机制建设无异纸上谈兵,更奢谈公信力。科学的工作机制,是符合时代特点、符合本地实际、符合人性化、以人为本,能够有效运转的机制;完善的工作机制,一是指构成工作机制系统的各个要素应健全完备,二是系统内的各子系统机制应健全。以浙江慈善组织机制建设为例,他们的七个机制可以称为“科学”和“完善”,可以作为其他慈善组织建设工作机制的目标参考。这七个机制是:①组织管理——以会员团体为纽带的互动机制;②资金筹募——以建立基金为依托的劝募机制;③慈善救助——以项目为载体的援助机制;④能力建设——以培训为重点的能力训导机制;⑤监督管理——以强化自律为主的管理机制;⑥服务中心——以援助边缘群体为重点的补充保障机制;⑦慈善回报——以精神鼓励为主的激励机制。(《慈善事业发展机制研究报告》浙江省民政厅网)

    慈善组织慈善文化建设的路径选择

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